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法規內容

法規名稱: 臺東縣政府暨各鄉鎮市公所調解行政實施要點
公發布日: 民國 106 年 04 月 07 日
發文字號: 府民自字第1060069221號
法規體系: 民政類
立法理由:
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一、
台東縣政府(以下簡稱本府)為輔導鄉(鎮、市)公所積極推展調解
行政工作,俾充分發揮調解功能,促進地方團結和諧,特訂定本要點。

二、
本府應輔導鄉(鎮、巿)按左列規定辦理調解委員聘任事宜:
(一)各鄉(鎮、巿)調解委員會委員名額按各該鄉(鎮、巿)人員數(以推薦前一年十二月月終人口統計數為準)訂定之,其基準如下:
1.人口未滿五萬人者,委員七至九人。
2.人口五萬人以上,未滿十五萬人者,委員九至十一人。
3.人口十萬人以上,未滿十五萬人者,委員十一至十三人。
4.人口十五萬人以上,未滿二十萬人者,委員十三至十五人。
5.人口二十萬人以上,未滿二十五萬人者,委員十五至十七人。
(二)各鄉(鎮、市)調解委員會委員名額除依前項基準核算外,並可依下列標準(以前三年委員會平均受理件數為準)酌增之,但委員總人數不得超過二十五人:
1.每一委員年平均受理五十件以上,未滿六十件者,得增加委員二人。
2.每一委員年平均受理六十件以上,未滿七十件者,得增加委員四人。
3.每一委員年平均受理七十件以上,未滿八十件者,得增加委員六人。
4.每一委員年平均受理八十件以上,未滿九十件者,得增加委員八人。
5.每一委員年平均受理九十件以上,未滿一百件者,得增加委員十人。
6.每一委員年平均受理一百件以上者,得增加委員十二人。
(三)調解委員任期四年,由鄉(鎮、巿)長遴選並提出加倍人數後,檢附鄉鎮巿調解條例(以下簡稱本條例)第二條及第三條有關資料,分別函請管轄地方法院及地方法院檢察署共同審查,遴選符合資格之規定名額,報本府備查後聘任之。連任續聘及補聘時亦同。
鄉(鎮、巿)公所應於聘任調解委員並選定主席後十四日內,將調解委員名冊(如附表一)分別函送本府、管轄地方法院及地方法院檢察署備查,並函知當地警察機關。
(四)各鄉(鎮、市)調解委員會於委員任期屆滿時,應依本條例相關規定辦理改聘,如未能一次聘足,但已達鄉鎮市調解條例規定之最低名額七人,得先行成立,惟調解委員會原任期屆滿六個月仍未完成改聘者,應停止處理調解業務。至於改聘期間有關該調解委員會調解業務,請調解委員會秘書(或幹事)協助當事人依本條例第十一條規定辦理。為鼓勵績優調解委員繼續為民服務,現任調解委員具有下列條件之一者,得由鄉(鎮、市)長優先列入候聘名冊:
1.現任調解委員會主席。
2.本屆任內曾獲行政院長獎或法務部長獎一次以上者。
3.本屆任內曾獲內政部長獎二次以上者。
4.本屆任內曾獲縣長或鄉 (鎮、市)長獎以上獎勵三次者。
(五)為廣泛羅致各界專業人士組織調解委員會,於遴聘調解委員時,並應依下列規定分配之:
1.婦女委員名額不得少於四分之一。
2.為配合地方社會形態,應參酌當地行業人口結構比例,分別聘請農、工、商、服務業人士,並應注意轄內各地區委員名額之均衡分配。
3.當地政黨、婦女會等主管人員或其他社會公益團體人士,應儘量遴聘為調解委員。
(六)本府督導鄉(鎮、市)公所調解行政工作時,如發現鄉(鎮、市)調解委員會委員具本條例第九條規定解聘要件,或其他應行解聘之事實者,應及時輔導所屬辦理解聘手續。

三、
鄉(鎮、市)公所視調解業務需要,適時輔導紓減調解委員會秘書業務,俾調整委員會秘書能專責於調解業務及依本條例第三十三條規定,指派適當人員兼任幹事協助之 ;又凡已參加行政院人事行政局地方行政研習中心或前省訓團調解行政講習班訓練之調解委員會秘書及幹事,其能力足以勝任者,避免任意調動。
四、
為廣泛發掘調解案件,以擴大調解服務範圍,按下列規定辦理:
(一)縣、鄉(鎮、市)各級政府暨所屬機關,遇有民事糾紛事件,應先行向當地調解委員會聲請調解,以示倡導,鄉(鎮、市)接受法律問題解答時,如屬民意或告訴乃論刑事糾紛事件,應即勸導當事人先向管轄調解委員會聲請調解。
(二)調解委員應採分區負責方式,以廣泛尋求調解案件,都會地區並得因地制宜兼採分組輪值方式辦理。俾隨時受理聲請調解。

五、
調解委員辦理調解事件應以耐心、懇切之態度勸導兩造當事人,促使調解成立,並按下列規定辦理:
(一)調解委員會開會調解前,應先將聲請書影本送請責任區委員會同秘書充分瞭解案情並先對兩造當事人作適當之勸導,以利開會調解;必要時得由調解委員會主席或與兩造較具關係之委員會同辦理。
(二)當事人因故於調解期日未到場,而調解委員會認為有成立調解之望者,為便於進行調解,得徵詢兩造當事人之同意,並斟酌案情,推派委員一人或數人前往當地之適當場所進行調解。
(三)一時不易調解成立之案件,主席得徵詢出席委員及兩造當事人同意,暫予保留,並提出折衷案,勸導兩造當事人冷靜重加考慮,另訂日期,再次開會調解。
(四)委員一人獨任調解時,除應先行瞭解事實真相,勸導兩造到場接受調解外,如委員一人調解較難成立者,仍應提請開會調解。

六、
為便利調解委員會之運作,以增進調解效率、應因地制宜,參酌下列方式辦理:
(一)為有效運用委員一人獨任調解,應按委員居住地區,實施分區負責分案調解,或按委員專長,實施分類負責分案調解,家庭、婚姻等糾紛事件則儘量請女性委員參與調解;依上開分配方式,負責獨任調解之委員,調解前仍須徵得兩造當事人之同意後行之。
(二)開會調解遇案件數較多,案情較複雜時,為充分溝通兩造當事人之意見,主席徵得出席委員及當事人同意,得分組同時進行。
(三)調解進行中,調解委員會為審究事實真相,必要時得斟酌案情,推派委員一人或數人組成小組前往實地調查,並得就地進行調解。
(四)調解事件涉及專業性或法令問題者,得商請有關機關派員協助;如涉及公害、營建工程、土木、水利等事件者,鄉(鎮、市)公所主管課並應派員協助辦理。
(五)為便利兩造當事人到場接受調解,得參酌當事人之意願,在鄉(鎮、市)公所或其他適當場所進行調解。

七、
鄉(鎮、市)公所應充實下列配備:
(一)在鄉(鎮、市)公所大門口明顯之適當處所懸掛調解委員會銜牌,文曰:「○○鄉(鎮、市)調解委員會」,規格:銅質或木質,黃底黑字,長一百二十公分,寬二十四公分,以楷書由上而下書寫一行,但得參酌各該公所機關銜牌調整設計。
(二)在辦公廳明顯處另闢一間辦公室,或在櫃臺劃設一處,以供調解委員會主席、委員及秘書到會辦公之用,並公桌椅、櫥櫃、電話及接待用桌椅等,以便利民眾洽辦。
(三)設調解會議室,其處所宜配合不公開調解時之需要。並配置主席、委員、秘書、當事人、指導人員等席位名牌,及備置茶水。
(四)調解委員會應備置六法全書及有關法令書籍。
(五)調解委員住所應懸掛家戶牌示,文曰:「○○鄉(鎮、市)調解委員」,規格:銅質或木質,黃底黑字,或壓克力質,藍底白字,長五十公分,寬十公分,以楷書由上而下書寫為一行,各鄉(鎮、市)得酌情調整設計。
(六)調解委員會主席、委員、秘書、協助人員執行調解業務或基於調解業務需要至有關機關洽公時,應配帶識別證。
(七) (五)、(六)所列調解委員家戶牌示、調解委員會人員識別證均由各鄉(鎮、市)公所自行製作分發使用,各該人員並應於離職時繳回。

八、
調解文書依照法務部訂頒格式,並依下列規定辦理:
(一)當事人以言詞聲請調解者,調解委員會秘書或公所有關服務人員應隨即製作筆錄;當事人以書面聲請調解者,由公所免費提供聲請書用紙,必要時調解委員會秘書或公所有關服務人員應指導其填寫。
(二)受理申請調解案件,按收件先後,依次編號,將受理時間、案由登記於調解進行簿,得免經公所登記桌登記掛號。
(三)與法院、檢察署及本府或其他有關機關來往之調解文書,均以公所名義行文,並經公所登記掛號;調解委員會開會通知及與當事人間補正聲請文件之往來公文,以調解委員會名義行之。
(四)調解文書經公所收文者
依照一般公文查詢程序辦理;有關調解案件之處理,調解委員會秘書應將處理過程填列於調解進行簿,並定期呈請權責人員核閱。權責人員如發現未依鄉鎮巿調解條例第十五條規定進行調解,應依照規定簽報議處,並限期處理。
(五)有關查報、轉介、獨任及協同調解等資料,應逐案登載於調解進行簿備註欄,俾便查證。
九、
本府會同管轄地方法院檢察署於每年結束後三個月內派員實地辦理所屬鄉(鎮、市)調解行政績效考核;其評分標準如(考核評分表(如附表二),並按其所得成績分數,依序排列各鄉(鎮、市)名次,及依「法務部鄉鎮市調解獎勵金核發要點」規定提出一倍名額供法務部複評。
十、
調解行政績效考核結果,鄉(鎮、市)成績部分,按下列規定獎勵之:
(一)評列為縣第一名成績八十分以上者:民政課長、調解委員會秘書、幹事,各記功二次。
(二)評列為縣第二名成績八十分以上者:民政課長、調解委員會秘書、幹事,各記功一次。
(三)評列為縣第三名成績八十分以上者:民政課長、調解委員會秘書、幹事,各嘉獎二次。
十一、
調解委員會之調解委員及其他協助辦理調解業務人員除依「鄉鎮市調解績優人員獎勵要點」規定由本府專案報請內政部、法務部獎勵者外,其達下列規定者為縣長獎之獎勵由本府獎勵之。其未達本府獎勵規定者,其獎勵由鄉(鎮、市)公所本權責訂定。
(一)調解委員獨任調解之獎勵:全年調解成立件數達一五○至一九九件者。
(二)其他協助辦理調解業務之人員(指社會人士或有關機關、團體人員)之獎勵:
1.轉介調解案件,經調解委員會受理部分:全年轉介件數達五○件至九十九件。
2.協同調解成立案件部分:全年協同調解成立件數達五十件至八十九件者。
(三)調解委員服務年資之獎勵:服務年資滿十二年者。(已合計並獲獎勵之年資,於同一之獎勵核計年資時不得重複併計)。
十二、
本要點所稱全年係指一月至十二月而言,鄉(鎮、市)公所應於每年結束後三十日內,分別察明有關案件資料,如屬轉介調解案件者,應以有關機關轉介單並經調解委員會受理者為依據,如屬協助或協同成立調解成立案件者,應以調解筆錄或調解書有關「其他關係人」欄內簽章,其調解書應報經法院核定者為依據,如屬調解委員獨任調解成立案件者,其調解書應報經法院核定為依據,如屬調解委員服務年資,應以報准聘任日起為依據。造具獎勵名冊(如附表三),並擬議獎勵種類,依限報請本府審查。
十三、
為加強本府、鄉(鎮、市)公所與管轄地方法院、地方法院檢察署之聯繫,按下列規定辦理:
(一)公所於每年一月及七月,將前半年度辦理調解概況(附表四),除送管轄地方法院、地方法院檢察署等機關外,並應報本府備查。
(二)應於每年一月底前,就前年度(一至十二月)調解委員會組織概況、辦理調解業務概況及辦理調解方式概況,報本府彙整後,陳報內政部備查。
(三)調解案件案情較為複雜時,應函請管轄地方法院或地方法院檢察署派員指導,如係民事事件,必要時,並得商請管轄地方法院加派法官列席指導。管轄地方法院或地方法院檢察署無法派員指導時,得由調解委員會以電話聯繫請求指導。
(四)本府每年度應舉辦調解業務講習會,召集各鄉(鎮、市)調解委員會委員、秘書及公所有關業務主管人員作短期講習,所需教材及講師洽請管轄地方法院、地方法院檢察署等機關派員擔任,並函請內政部及法務部派員指導。
(五)調解委員會於進行調解時,經通知兩造,如當事人無正常理由,於調解日不到場者,於當事人聲請調解委員會給予調解不成立之證明書時,應註明無故不到場之一方,以供地方法院或地方法院檢察署作為審理之重要參考。
(六)鄉(鎮、市)長依本條例第三條第一項及第二點規定遴選加倍人數之委員推薦人選後,公所應將其姓名、學歷及經歷等據實填入地方法院檢察署所提供之表件,送本府查察有無本條例第五條規定情形,並由本府轉送地方法院及地方法院檢察署共同審查。