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法規內容

法規名稱: 臺東縣政府暨所屬機關辦理公共工程用地地上物自動拆遷救濟金及獎勵金處理原則
公發布日: 民國 92 年 09 月 08 日
修正日期: 民國 101 年 01 月 05 日
發文字號: 府地用字第1000160124號
法規體系: 地政類
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前  言:
公共工程之興辦,為政府不可推卸之責任。公共工程之良窳,直接影響民
眾的生活與生計,亦為國家社經發展之基礎。而用地之取得係為興辦公共
工程時首要之需,其取得之時效,不但直接影響工程品質及工程進度,間
接的也影響到國民之生活品質和生計,嚴重時將會阻礙了國家及社會的經
濟發展。
公共工程用地的取得,除協議價購、區段徵收、土地重劃或聯合開發等方
式外,一般概以徵收私有土地或撥用公有土地為用地取得之手段。惟前揭
土地(含公私有地上改良物)係以徵收補償或以協議價購為主軸,亦僅限
以具合法權屬者為限。但目前辦理各項公共工程用地取得過程中,常有非
合法使用人,因無法獲得救濟,屢有抗爭行動,造成工程進度延宕、工程
費用增加及訟爭等情事發生。
查精省前臺灣省政府訂頒之「臺灣省土地徵收核發獎勵金、補助金及救濟
金要點」實施期間,對於工程用地上未取得合法使用權或未依法申請之地
上改良物所有權人所執之得以救濟減輕損失爭議部分,,皆能有效解決,
各項公共工程亦能如期順利完成,其成功關鍵在於該救濟金核發要點之實
施。惜精省後,前述核發要點因無法源依據而停止適用。然交通部仍訂有
「交通部暨所屬各機關辦理交通建設工程用地徵收獎勵專案」以為銜接。
今為避免類似抗爭情事再度發生及能有效掌握工程進度與品質,並依循行
政院九十年十月二日台九十交字第0五八四二一號、行政院秘書長九十年
十一月十九日台九十教字第0六六八八一號、內政部九十年十一月二十九
日台(90)內中字第九0一八五六0號等函意旨,及類似民法和解契約解
決紛爭之精神,擬由本府訂定自動拆遷救濟金及獎勵金發給處理原則,以
使本縣興辦公共工程時有所依循,以藉此鼓勵民眾配合公共工程用地取得
,減少抗爭,提高施政效能。
本處理原則除參照前項函文意旨及交通部上開獎勵專案與其他縣市類似規
定訂定外,對於公共工程延宕後之影響評估、財政現況和核給資格、金額
標準等因素,是以符合公正及公平之原則為首要考量,且公共工程用地地
上物自動拆遷救濟金及獎勵金非為法定之補償項目,自應有必要的限制,
爰以第三、四、五點限制發給之要件及成數。
本原則既係對配合公共工程施工者所發之獎勵金或救濟金,該地上物所有
人或權利人應完全配合施工後,始得發給。又本獎勵金或救濟金非屬法定
給與,不宜久懸未發,爰訂定第七、八點併於第九點規定查估之方式、標
準及權責,以為獎勵金及救濟金發給之依據。期因本原則之實施,能迅速
提昇公共工程之效能,進達利民之效果。
一、臺東縣政府(以下簡稱本府)及所屬機關辦理本縣公共工程用地地上
    物自動拆遷救濟金及獎勵金之發給應依本原則處理。
二、依法應予補償或價購之地上改良物不適用本原則。
    依本原則簽准核定之自動拆遷救濟金,須拆遷戶自行或配合拆遷始得
    發給。
三、本府及所屬機關對於發給獎勵金及救濟金,應考量下列情形專案簽請
    縣長或其授權之人核定:
(一)上級機關或其他機關用地取得經費是否補助或負擔及補助或負擔之
      比例成數。
(二)本府財政狀況及該公共工程用地取得之縣預算編列情形。
(三)土地及地上改良物使用期間及使用狀況。
(四)公共工程對於公共安全、公共利益、公共衛生及社會經濟之影響程
      度。
四、有下列情形之一者不得發給獎勵金或救濟金:
(一)地上改良物已依強制執行法或行政執行法執行拆遷中。
(二)短期(一年生以內)農作改良物。
(三)本原則發布後始存在於公共工程用地內之地上物。
(四)公共工程用地核准徵收或撥用當年一月一日,本縣所舉借一年以上
      公共債務未償餘額預算及特別歲出預算總額,超過該年度總預算百
      分之三十五者。
(五)公共工程用地核准徵收或撥用前二年度本縣總決算累計短絀數超過
      歲出決算數總額百分之二十五者。
(六)發給獎勵金或救濟金將嚴重排擠預算,以致重大施政無法執行。
  依前項第四款及第五款規定不得發給獎勵金或救濟金時,於有下列各款
  情形者,得各依所定標準內發給之:
(一)其他機關對用地取得經費有補助或負擔者,得依補助或負擔之比例發
      給。
(二)經中央或縣核定重大或具急迫性需限期完成之建設計畫,得依本原則
      所定救濟金標準,最高發給百分之三十。
(三)因應特殊重大災害(例如莫拉克颱風)緊急搶修或災後重建各項工程,
      得依本原則所定救濟金標準,最高發給百分之五十。
五、經依第三點核定發給救濟金依下列規定計算:
(一)未能提出合法建築改良物證明之拆遷戶,於公共工程興辦機關通知
      期限內自行拆除者,按下列標準發給配合施工救濟金,但不計列附
      屬建物之查估金額:
      一、中華民國八十一年一月十日前建造完成者:合法建築物補償標
          準百分之九十一。
      二、中華民國八十一年一月十日後至本條例公布施行前建造完成者
          :合法建築物補償標準百分之三十九 。
(二)未合法之農、林、漁、牧及水產養殖及其生產固定設備,配合施工
      自行拆遷者,依合法查估補償基準之百分之五十發給配合施工救濟
      金。
(三)未合法墳墓之墓主配合施工自行遷葬者,依合法查估補償基準百分
      之七十發給配合施工救濟金。
(四)未辦理水權登記之水井,配合施工自行遷移或同意施工單位拆除者
      ,依合法查估補償基準百分之七十發給配合施工救濟金。   
    前項各款查估項目以該地上改良物本體為限,其他如人口搬遷、營業
    損失、工廠設備遷移等均不予計列。 
六、私有土地因興辦公共工程而被徵收,除依土地徵收條例規定補償地價
    外,土地所有權人於徵收補償完竣前,出具土地同意書先行提供施工
    或出具配合施工切結書者,按每公頃新臺幣一百二十萬元計算,發給
    配合施工獎勵金。但徵收土地地價補償費已由本府依土地徵收條例規
    定存入保管專戶保管者,土地所有權人應於工程動工三天前,出具土
    地使用權同意書先行提供施工或配合施工切結書者,得比照發給配合
    施工獎勵金。
    工程用地屬三七五出租耕地或公有出租耕地時,經出租人及承租人依
    前項規定出具土地使用權同意書先行提供施工或出具配合施工切結書
    者,其配合施工獎勵金依前項規定,分別由出租人領取三分之二,承
    租人領取三分之一。
    工程用地屬公法人或公營事業機構者不發給配合施工獎勵金。但屬公
    有出租耕地者,其承租人出具土地使用權同意書先行提供施工或出具
    配合施工切結書者,得依第一項規定計算發給配合施工獎勵金之三分
    之一。
    土地所有權人或承租人具領配合施工獎勵金後,如違反原來同意或拒
    絕配合施工者,應無條件悉數並加計利息繳回,該利息依臺灣銀行活
    期存款牌告利率計算。
    第一項至第三項之配合施工獎勵金之發給以本府或所屬機關以外之機
    關(構)補助或負擔者為限;其部分負擔者,按比例計算發給之。
七、第五點第一項各款及第六點關於自動拆遷及配合施工之認定由各興辦
    公共工程單位依工程進度認定之。
八、依本原則發給之獎勵金及救濟金,應於地上改良物所有權人或權利人
    ,依公共工程施工進度完全配合履行後,並由施工機關或單位繕造清
    冊送交發放單位核對無誤後始得發給。
    獎勵金或配合施工救濟金之受領權人,經通知限期領取,於期限屆滿
    一年未領取者,不再發給,並依法強制拆除或遷移。 
九、依本原則發給之救濟金及獎勵金其查估方式、標準及權責,比照本府
    已頒布實施之各類補償金查估方式、標準及權責規定辦理之。