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法規內容

法規名稱: 臺東縣政府及所屬機關分層負責實施要點
公發布日: 民國 99 年 03 月 17 日
發文字號: 府人企字第0993009766號
法規體系: 人事類
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第一章 總項
一、臺東縣政府(以下簡稱本府)為提高本府及所屬機關(以下簡稱各機
        關)行政效率
,實施內部授權分層負責制度,特訂定本要點
二、本府及各機關應依其組織法規規定之各級單位,適當劃分處理公務之
        層次,由首長就本機關職權及單位職掌,將部分公務授權各層主管決
        定處理,並由被授權者負其決定之責任,以落實分層負責制度。
三、分層負責以劃分三層為原則,不得多於四層或少於二層。機關首長為
        第一層,各級單位為第二層及其以下各層。
四、分層負責應審酌各項公務之性質及權責輕重,明白規定授權事項之範
        圍及授予決定權之層次,凡屬依據法規為一定處理及技術性事務性之
        事項,應儘量授權處理。
五、下列性質之公務,由機關首長決定:
(一)施政方針、政策性事項及重大措施、方案、總綱、綱領、計畫。
(二)法規制(訂)定、修正、廢止及重大疑義之核釋事項。
(三)年度概算之籌劃、編製事項及會計報告。
(四)年度進行中申請動支預備金及辦理追加(減)預算、特別預算事項。
(五)組織編制、員額、職務歸系及全盤人力調配運用事項。
(六)人事任免、遷調、考績、獎懲及其他重要人事管理事項。
(七)對民意機關報告及答復事項。
(八)對所屬機關重要措施及核心工作之指示及督促事項。
(九)其他縣政重要事項。
六、被授權之各層主管執行授權事項,應在授權範圍內迅為正確適當之處
        理決定。不得推諉請示或再授權次一層代為決定。其因故意或過失為
        違法不當之決定者,該主管應依法負其責任。
七、機關首長及各層主管對分層負責之授權事項,應切實監督,如發現不
        當情事,應隨時糾正。
八、機關置有副首長及幕僚長者,襄助首長處理第一層公務。
第二章 公文處理之分層負責
九、下列事項之公文,得分別授權第二層及其以下各層主管負責決定處理
        :

(一)依據法規、解釋、案例應為一定之處理者。
(二)依據上級機關指示或既定原則為個案之處理者。
(三)法規明定裁量範圍或條件,為個案之事實認定或裁量處理者。
(四)與其他機關團體協調意見之初步徵商或答復者。
(五)例行承轉案件之公文轉行者。
(六)對主管法規一般疑義之核釋及對主管業務之指導查詢者。
(七)依據檔案證明事實者。
(八)一般資料之蒐集供給或以普通書刊表冊等附件為內容者。 
(九)非屬本機關主管事項或程式不合,手續不全之來文,應退還、移辦
            或通知補正者。

(十)其他可授權決定處理者。
十、第二層及其以下各層主管基於授權決定對外行文時,依公文程式條例
        第三條第三項之規定,由該層主管署名、蓋職章。其必須以機關名義
        由首長署名、蓋職章或蓋簽字章行文者,得以章戳註明本案依分層負
        責規定授權(單位)主管決行。
十一、已由首長核定處理原則之公文,發文稿可由副首長或次一層主管判
            發。判發人應負責審核發文稿內容與核定原則是否相符,如有差異
            ,應由判發、核稿及承辦人共同負其責任。

        公文承辦人製作公文,其敘述事實或引敘人名、地名、物名、日期
            、數字、法規條文及有關解釋等,發生錯誤遺漏者,由承辦人負其
            責任。
十二、機關首長得指定單位或指派專人抽查各單位基於授權處理之公文,
            作為考核及研究改進之準據。

        授權決定處理之公文,各層主管或承辦人認屬性質重要或上層主管
            有瞭解內容之必要者,於發文後補陳或發文時以抄本送上層查閱。
十三、本要點第三章至第五章所定各項作業之公文,除其他法令另有規定
            者外,依本要點規定辦理。
第三章 財務管理之分層負責
十四、機關歲入歲出分配預算之編製,各計畫承辦單位依法定預算數,配
            合計畫進度,規劃分配,並編製相關規定表件,送主(會)計單位
            彙辦,呈報機關首長後由主管機關局、處)審核後轉請主計處秉
            辦府函核定。
十五、機關預算收支之執行與控制,現金及其他財物之處理,應依照「會
            計法」及「內部審核處理準則」之相關規定辦理。
十六、下列事項應授權會計單位主管負責決定處理:
(一)依規定程序申請修改分配預算事項。
(二)依規定辦理經費流用之手續事項。
(三)其他可授權處理之歲計、會計事項。
第四章 人事管理之分層負責
十七、下列人事管理事項,應由第二層負責決定處理:
(一)本單位工作人員之調度及指揮監督事項。
(二)本單位職員在規定日數以下之休假及請假事項。
(三)本單位職員在規定日數以下之必要出差及加班事項。
(四)本單位職員之平時考核事項。
(五)其他可授權決定處理之人事管理事項。
十八、下列事項應審酌其重要程度,分別授權人事單位各層主管,負責決
            定處理:
(一)核級敘薪及人事動態之核報事項。
(二)退休、資遣、撫卹案件之審核及函報事項。
(三)公務員保險、全民健保及退撫基金事宜。
(四)人事資料之登記及管理事項。
(五)其他可授權決定處理之人事管理事項。
第五章 事務管理之分層負責
十九、下列事項應審酌其重要程度,分別授權第二層及其以下各層主管負
            責決定處理:

(一)財產管理及零星修繕事項。
(二)物品管理及財物採購。
(三)其他可授權決定處理之事務管理事項。
二十、下列事項應由第二層及其以下各層主管負責決定處理:
(一)文書收發繕校分文監印及檔案管理事項。
(二)公用交通通訊器材、車輛之管理及保養事項。
(三)辦公處所之佈置、清潔及宿舍管理事項。
(四)機關警衛防護事項。
(五)技工、駕駛、工友及臨時人員之管理事項。
第六章 附則
二十一、本府及各機關實施分層負責,應指定主辦單位,並依本要點之規
                定,就實際業務及主管法規,釐定授權事項及其範圍,編製分層
                負責明細表。
               
本府分層負責明細表,由本府定之。
                各機關分層負責明細表,由各機關擬訂,報本府核定後實施。
二十二、本府及各機關實施分層負責,應根據實際業務情況適時檢討,並
                配合修訂分層負責明細表。
二十三、本府為督促實施分層負責之成效,對於本府及所屬機關因組織修
                編、業務消長或實際業務需要而檢討修正分層負責明細表時,主
                辦單位應視實際需要邀集業務權責單位召開會議審查,陳機關首
               長核定後實施。
二十四、所屬機關凡因組織、業務等因素,不宜實施分層負責者,得報經
                本府核准後,免予實施本要點之一部或全部。