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法規內容

法規名稱: 臺東縣強化對災民災害救助工作處理實施要領
公發布日: 民國 94 年 02 月 17 日
發文字號: 府社福字第0943004927號
法規體系: 社會類
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一、依據:
(一)災害防救法。
(二)全民防衛動員法。
(三)內政部函頒強化對災民災害救助工作處理原則
二、辦理單位:
(一)臺東縣政府(以下簡稱本府)社會局
(二)各鄉鎮市公所
三、目的:為強化災民災害救助效率暨提昇工作品質,各級社政主管機關
    應秉本處理要領精神,做好防災、備災及救災等各項準備工作。
四、依災害時段明確掌握救助時效:
(一)災害預防階段-於災害未發生前,應充分整合轄內民間資源並加以
      分工,同時加強公私部門及民間單位之間的聯繫、演練及整備事宜
      ,預先建立災民收容站資料,完成物資管理儲備作業。並應掌握天
      氣動態,及時辦理危險區域災民疏散作業暨開設適當災民收容站,
      提供所需民生物資。
(二)災害應變階段-於災害發生時,確立行政聯絡單一窗口,主動及時
      完成災民安置工作,並提供民生物資,必要時本府社會局得依據社
      政人力區域聯盟運作表,協調鄰近縣市提供社工人力支援,俾進行
      需求調查及心靈慰藉工作;依安置需求調查結果研擬後續配套措施
      ,並加強與災民溝通;同時應掌握時效進行勘災認定工作,對於遭
      逢重大生活變故者,應及時慰問救助,以撫民情。
(三)復原重建階段-於災害搶救工作告一段落,應按前段需求調查結果
      進行安置重建配套作業,並及時發放各項救助經費,協助家園重建
      及追蹤生活照顧等工作。
五、為落實災害預防、緊急應變及復原重建各階段工作,其主要實施如下
    :
(一)建立行政聯繫通報系統
      1.災害預防階段當天氣動態發生變化時,如:氣象局發布海上颱風
        警報或豪大雨特報,本府社會局接受內政部消防署及社會司通知
        時,即刻以函發公文、傳真、發送電子郵件及行動電話簡訊等方
        式,通知各鄉鎮市公所配合應變事宜。
      2.緊急應變階段
     (1)本府聯絡窗口當災害應變中心開設時,本府社會局即派員進駐
          ,進駐人員先以電話連絡警戒區之鄉鎮市公所(社會課或民政
          課)承辦災害救助業務課長及同仁,準備開始各項應變工作。
     (2)各鄉鎮市公所聯絡窗口當地方災害應變中心開設時,各鄉鎮市
          公所進駐人員應通報本府連絡方式,並以此作為應變期間行政
          協調單一窗口,增強行政聯繫效率。
      3.復原重建階段當本府或各鄉鎮市公所災害應變中心撤除時,應由
        單一窗口互相通知,並將後續追蹤作業回歸一般體系,各鄉鎮市
        公所鄉鎮市公所,應持續辦理各項災害救助工作,直到全案辦理
        完竣。
(二)民間資源整合運用
      1.資源整合加強分工平日應調查並確認可參與災害救助民間團體,
        再按團體特性認養或調配災害救助工作,如:協助收容所清潔管
        理、負責提供熱食服務、給予災民心靈支持,協助家戶關懷訪視
        等,增強整合效率。
      2.配合演練加強應變辦理防災演練工作時,如:萬安演習、全民動
        員防衛演練等,應將民間團體列為辦理單位,全程參與應變演練
        ,俾完備救助體系,亦藉此確認各民間團體及相關單位負責人聯
        絡管道暢通。
(三)民生物資儲存管理依地區交通路況及物資輸送可能性等,與廠商簽
      定開口合約,保證供貨無虞;並依本府函頒「臺東縣災民物資供應
      計畫」,儲存物資以備不時之需,並將合約影本、儲存地點、內容
      物資及管理聯絡人等資料陳報本府。
(四)災民臨時收容安置
      1.建立收容資料各鄉鎮市公所依規定設置災民收容所,並將收容地
        點、收容量、聯絡人及主要負責人等資料陳報本府。平日並應進
        行整備演練相關事宜,確定聯絡管道暢通,溝通無虞。
      2.收容空間整備於災民進駐前完成場地清潔、消毒及簡易隔間等工
        作,提供較符人性化的居住空間及相關日常生活用品,如:臉盆
        、毛巾、牙刷、牙膏、?口杯、拖鞋及毛毯、墊被等。
      3.收容管理作業辦理災民資料登記時,可詢問了解其專長,俾加以
        運用暨鼓勵災民協助相關管理作業,以減輕人力不足問題。
      4.收容情形回報災民收容所管理負責人應於每日上午八時及下午四
        時,將收容情形回報單一窗口,直到收容所撤離為止,該項資料
        由各鄉鎮市公所到本府應具一致性。
      5.緊急收容期間緊急臨時收容以二周為原則,最長不超過一個月,
        並於開設一週內由社工人員進行中長期安置需求調查統計,俾辦
        理後續配套措施規劃作業。
(五)災害救助及時慰問
      1.慰問救助作業期程
     (1)死亡、失蹤及重傷者慰問事宜,如屬認定無疑義者,應於災後
          三天內完成。
     (2)房屋租金或生活扶助金之發放,應配合災民收容所撤離時配套
          作業,以爭時效。
     (3)房屋毀損不堪居住者之安遷救助,應於災後二週內完成勘災作
          業,並先陳報安遷救助經費預估數,同時應於一個月內完成救
          助經費發放作業。
     (4)重傷及具認定疑義者,應於災後一個月內完成慰助事宜。
      2.執行進度通報作業
     (1)死亡、失蹤、重傷名單及災民安置慰助情形,每日上午八時及
          下午四時定時通報到單一窗口;如應變中心撤除,則應回報內
          政部社會司社會救助科,直到發放完畢為止。
     (2)安遷救助經費發放情形,亦應於每日下午四時前通報執行進度
          ,直到全案發放完竣為止。
(六)區域聯盟協調運作
      1.配合中央社政區域聯盟支援本府依據中央所畫分之「區域聯盟、
        即時協助」模式辦理支援事宜,當災害發生時本府以聯盟區域內
        接受最近距離受災之縣市請求支援時,即派本府社工員協助,或
        請民間社福團體社工員支援。(依中央區域聯盟運作表執行如附
        件)
      2.社政支援人數方式依據內政部社政區域聯盟之規定,聯盟區域內
        所轄社政(含社工及督導)員額十人以下者支援二人,十一至二
        十人者支援四人,二十一人至三十人者支援六人,三十一人以上
        者支援八人(以上至少需含一名公部門社工督導)。
      3.支援工作內容建立受災戶資料及需求調查、提供相關諮詢及整合
        運用民間資源、提供災民簡易創傷輔導與心理諮商、協助發放慰
        助金及濟助物資等。
      4.所需經費支應啟動區域聯盟運作所需社政人力之專案差旅費、輔
        導費及雜支等經費,除由本府相關預算支應外(簽准動支災害準
        備金),亦可按支援之區域距離及天數,向內政部所編列規劃建
        立社工專業相關經費項下申請補助。
六、如有未盡事宜得依內政部函訂「強化對災民災害救助工作處理原則」
    及相關規定辦理。
七、本實施要領奉核後實施,修正時亦同。