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法規內容

法規名稱: 廢/停臺東縣重大火災(爆炸災害)災害應變中心執行要點
公發布日: 民國 93 年 10 月 13 日
廢止/停止適用日期: 民國 109 年 09 月 01 日
發文字號: 府授消管字第1090012368號
法規體系: 消防類
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一、依據
    本要點依據災害防救法第十二條第二項及臺東縣災害應變中心作業要
    點規定訂定之。
二、任務
    臺東縣政府(以下簡稱本府)為有效推行、掌控及管制重大火災災害
    防救應變措施,依災害防救法設置「臺東縣重大火災(爆炸災害)災
    害應變中心」(以下簡稱本中心)。其任務如下:
(一)指揮、督導、協調及處理重大火災(爆炸災害)災害應變措施。
(二)隨時瞭解並掌握重大火災(爆炸災害)災害狀況動態,即時通報相
      關單位及傳遞災情。
(三)重大火災(爆炸災害)災情及損失之蒐集、評估、彙整、報告、管
      制、處理及善後等事項。
(四)在災區內需實施災害應變措施時,對有關機關做必要之防救應變指
      示並主動提供相關支援協助。
(五)加強防救災害有關機關之縱向、橫向聯繫。
(六)推動災害防救相關事宜。
三、編組
(一)本中心係一臨時成立之任務編組,設指揮官一人、副指揮官一人、
      執行長一人、執行秘書一至二人及各任務編組所組成。指揮官由縣
      長兼任,副指揮官由副縣長兼任,執行長由本府主任秘書兼任,執
      行秘書由本縣消防局局長兼任。
(二)本中心編組計分為九組,其任務分工如下表:
      ┌─────┬────────┬────────────┐
      │編組名稱  │組成單位(人員)│任務                    │
      ├─────┼────────┼────────────┤
      │指揮官    │縣長            │綜理本縣重大火災(爆炸災│
      │          │                │害)災害防救指揮事宜。  │
      ├─────┼────────┼────────────┤
      │副指揮官  │副縣長(一人)  │襄助指揮官處理本縣重大火│
      │          │                │災(爆炸災害)災害防救各│
      │          │                │項事宜。                │
      ├─────┼────────┼────────────┤
      │執行長    │本府主任秘書(一│襄助指揮、副指揮官處理本│
      │          │人)            │縣重大火災(爆炸災害)災│
      │          │                │害防救各項事宜。        │
      ├─────┼────────┼────────────┤
      │執行秘書  │本縣消防局局長  │襄助指揮官、副指揮官及執│
      │          │                │行長處理重大火災(爆炸災│
      │          │                │害)災害防救事宜。      │
      ├─┬───┼────────┼────────────┤
      │一│消防組│本縣消防局      │1、掌理重大火災(爆炸災│
      │  │      │(局長兼任組長)│    害)災害成立應變中心│
      │  │      │                │    事宜。              │
      │  │      │                │2、重大火災(爆炸災害)│
      │  │      │                │    災情傳遞彙整及緊急快│
      │  │      │                │    速通報各有關單位成立│
      │  │      │                │    處理災害緊急應變處理│
      │  │      │                │    小組事宜。          │
      │  │      │                │3、執行傳達災害預報、警│
      │  │      │                │    報消息、災情預估、災│
      │  │      │                │    情蒐集及通報有關事項│
      │  │      │                │    。                  │
      │  │      │                │4、負責災害現場滅火、人│
      │  │      │                │    命搶救、救生、到院前│
      │  │      │                │    緊急救護相關事宜。  │
      │  │      │                │5、災害應變及搶救過程彙│
      │  │      │                │    整綜合報告事項。    │
      │  │      │                │6、辦理本縣重大火災(爆│
      │  │      │                │    炸災害)災害應變中心│
      │  │      │                │    作業事項。          │
      │  │      │                │7、災害現場搶救處理之相│
      │  │      │                │    關事項。            │
      │  │      │                │8、協助調派直昇機執行傷│
      │  │      │                │    患後送及運送救災人員│
      │  │      │                │    物資等工作。        │
      │  │      │                │9、其他應變處理及有關業│
      │  │      │                │    務權責事項。        │
      ├─┼───┼────────┼────────────┤
      │二│警察組│本縣警察局      │1、調派警力執行災區警戒│
      │  │      │(局長兼任組長)│    工作。              │
      │  │      │                │2、調派警力執行災區交通│
      │  │      │                │    管制及秩序維護等工作│
      │  │      │                │    。                  │
      │  │      │                │3、調派警力協助屍體處理│
      │  │      │                │    有關事項。          │
      │  │      │                │4、調派外事人員執行外籍│
      │  │      │                │    人士協調工作。      │
      │  │      │                │5、支援執行爆裂物拆除工│
      │  │      │                │    作。                │
      │  │      │                │6、協調民防團隊支援救災│
      │  │      │                │    工作。              │
      │  │      │                │7、其他應變處理及有關業│
      │  │      │                │    務權責事項。        │
      ├─┼───┼────────┼────────────┤
      │三│城鄉組│本府城鄉局      │1、建築物(含施工中)工│
      │  │      │(局長兼任組長)│    程火災災害協調、聯繫│
      │  │      │                │    (含所需機具、人員調│
      │  │      │                │    配)及復原執行事宜。│
      │  │      │                │2、建築物結構安全檢查鑑│
      │  │      │                │    定事項。            │
      │  │      │                │3、危險建築物、構造物限│
      │  │      │                │    制使用或拆除與應即補│
      │  │      │                │    強事項。            │
      │  │      │                │4、辦理對受災建築物及其│
      │  │      │                │    他設施之處理有關事項│
      │  │      │                │    。                  │
      │  │      │                │5、督導公民營事業有關公│
      │  │      │                │    用氣體與油料管線、輸│
      │  │      │                │    電線路等防火措施、搶│
      │  │      │                │    修、維護及聯繫等事項│
      │  │      │                │    。                  │
      │  │      │                │6、負責辦理工商災害損失│
      │  │      │                │    調查、登記及協助復原│
      │  │      │                │    工作事宜。          │
      │  │      │                │7、業務權責所屬目的事業│
      │  │      │                │    主管對象災害之協助處│
      │  │      │                │    理事項。            │
      │  │      │                │8、其他應變處理及有關業│
      │  │      │                │    務權責事項。        │
      ├─┼───┼────────┼────────────┤
      │四│工務組│本府工務局      │1、業務權責所屬目的事業│
      │  │      │(局長兼任組長)│    主管對象災害之協助處│
      │  │      │                │    理事項。            │
      │  │      │                │2、災害時動員各類專家技│
      │  │      │                │    術人員及營繕機械協助│
      │  │      │                │    救災有關事宜。      │
      │  │      │                │3、其他應變處理及有關業│
      │  │      │                │    務權責事項。        │
      ├─┼───┼────────┼────────────┤
      │五│衛生組│本縣衛生局      │1、辦理大量傷患緊急救護│
      │  │      │(局長兼任組長)│    醫療有關事項。      │
      │  │      │                │2、災區救護站之規劃、設│
      │  │      │                │    立、運作與藥品衛材調│
      │  │      │                │    度事項。            │
      │  │      │                │3、醫療機構之指揮調配及│
      │  │      │                │    提供災區緊急醫療與後│
      │  │      │                │    續醫療照顧事項。    │
      │  │      │                │4、災區民眾心理創傷之預│
      │  │      │                │    防與輔導相關事宜。  │
      │  │      │                │5、督導各醫院、衛生所及│
      │  │      │                │    衛生機構發生災害應變│
      │  │      │                │    處理。              │
      │  │      │                │6、災害時救急物資(醫療│
      │  │      │                │    器材、藥品)之儲備、│
      │  │      │                │    運用、供給。        │
      │  │      │                │7、執行緊急醫療事項。  │
      │  │      │                │8、其他應變處理及有關業│
      │  │      │                │    務權責事項。        │
      ├─┼───┼────────┼────────────┤
      │六│環保組│本縣環保局      │1、負責災區環境消毒、廢│
      │  │      │(局長兼任組長)│    棄物清理及污泥之清除│
      │  │      │                │    處理及災區排水溝、垃│
      │  │      │                │    圾堆(場)公廁及戶外│
      │  │      │                │    公共場所之消毒工作等│
      │  │      │                │    事宜。              │
      │  │      │                │2、負責提供毒性化學物質│
      │  │      │                │    火災災害搶救相關資訊│
      │  │      │                │    及協助發生事故之廠家│
      │  │      │                │    處理善後事項。      │
      │  │      │                │3、提供化學物質火災災害│
      │  │      │                │    搶救相關資訊及協助發│
      │  │      │                │    生事故之廠家處理善後│
      │  │      │                │    事項。              │
      │  │      │                │4、辦理消毒藥品器材之支│
      │  │      │                │    援供應。            │
      │  │      │                │5、辦理災害後嚴重污染區│
      │  │      │                │    之污染防治事項。    │
      │  │      │                │6、重大火災(爆炸災害)│
      │  │      │                │    災害現場協助搶救處理│
      │  │      │                │    之相關事宜          │
      │  │      │                │7、其他應變處理及有關業│
      │  │      │                │    務權責事項。        │
      ├─┼───┼────────┼────────────┤
      │七│民政組│本府民政局      │1、協同臨時災民收容事項│
      │  │      │(局長兼任組長)│    。                  │
      │  │      │                │2、協助社會局辦理救濟事│
      │  │      │                │    宜。                │
      │  │      │                │3、辦理罹難者喪葬處理有│
      │  │      │                │    關事項。            │
      │  │      │                │4、協調動員國軍支援各項│
      │  │      │                │    災害之搶救及災區復原│
      │  │      │                │    等事宜。            │
      │  │      │                │5、軍方支援部隊接待及給│
      │  │      │                │    養調查事項。        │
      │  │      │                │6、其他應變處理及有關業│
      │  │      │                │    務權責事項。        │
      ├─┼───┼────────┼────────────┤
      │八│社會組│本府社會局      │1、災民收容所之規劃、指│
      │  │      │(局長兼任組長)│    定、分配布置管理事項│
      │  │      │                │    。                  │
      │  │      │                │2、災民之登記、接待、統│
      │  │      │                │    計、查報及管理事項。│
      │  │      │                │3、災民救濟口糧、救濟金│
      │  │      │                │    應急發放事項。      │
      │  │      │                │4、各界捐贈物資之接受與│
      │  │      │                │    轉發事項。          │
      │  │      │                │5、協助罹難者辦理喪葬善│
      │  │      │                │    後有關事宜。        │
      │  │      │                │6、救災人員災害保險有關│
      │  │      │                │    事宜。              │
      │  │      │                │7、安養院、福利機構等災│
      │  │      │                │    害處理事項。        │
      │  │      │                │8、支援救災規劃。      │
      │  │      │                │9、結合民間團體推廣防災│
      │  │      │                │    觀念。              │
      │  │      │                │10、臨時災民收容及人員│
      │  │      │                │      傷亡、失蹤、住屋倒│
      │  │      │                │      毀救助事項。      │
      │  │      │                │11、其他社會救助(濟)│
      │  │      │                │      有關事項。        │
      │  │      │                │12、災民之就業與心理輔│
      │  │      │                │      導。              │
      │  │      │                │13、物資儲備、運用、供│
      │  │      │                │      給事項。          │
      │  │      │                │14、災區人員、物資之疏│
      │  │      │                │      散運送。          │
      │  │      │                │15、有關社會福利機構災│
      │  │      │                │      害預防事項。      │
      │  │      │                │16、辦理罹難補助款核定│
      │  │      │                │      有關事項。        │
      │  │      │                │17、對受災建築物及其他│
      │  │      │                │      設施之處理有關事項│
      │  │      │                │      。                │
      │  │      │                │18、其他應變處理及有關│
      │  │      │                │      業務權責事項。    │
      ├─┼───┼────────┼────────────┤
      │九│新聞組│本府計畫室      │1、負責災情新聞發布等事│
      │  │      │(新聞課)      │    項。                │
      │  │      │(主任兼任組長)│2、本中心與災區傳播媒體│
      │  │      │                │    單位採訪接待、管理及│
      │  │      │                │    災情發布內容管制相關│
      │  │      │                │    事宜。              │
      │  │      │                │3、相關目的事業主管對象│
      │  │      │                │    災害之協助處理事宜。│
      │  │      │                │4、其他應變處理及有關業│
      │  │      │                │    務權責事項。        │
      └─┴───┴────────┴────────────┘
(三)前項各組組長由相關單位主管兼任,編組人員由表列機關單位指派
      業務熟悉之幕僚人員進駐本縣重大火災(爆炸)災害應變中心作業
      ,除執行本組與該災害有關事項外,並與其他相關局、室保持聯繫
      ,採取必要應變措施。
(四)災害發生時,為處理災害防救事宜或配合本中心交付任務執行,各
      參與編組局、室及相關單位,應於機關內部成立「緊急應變小組」
      ,並依各編組單位所制定之緊急應變小組作業要點,執行各項應變
      措施。
四、成立、撤除時機
(一)成立時機:
      1.火災(爆炸)災害估計有十五人以上傷亡、失蹤,災情嚴重者,
        立即成立本中心。
      2.本縣或有發生災害,認為有必要採取預防災害之措施或災害應變
        對策時,立即成立本中心。
      3.本縣重大火災(爆炸)災害防救業務主辦單位(消防局)主管,
        應立即報告縣災害防救會報召集人,召集人得視災害之規模、性
        質,成立本中心。
(二)撤除時機:縣災害防救會報召集人依災害危害程度及災害善後處理
      情形,認其危害不至擴大或災情已趨緩和時,得指示撤除本中心。
五、開設地點
    本中心設於本縣消防局四樓。惟本縣消防局(重大火災、爆炸災害主
    政單位)得依重大火災災害之特性建請指揮官臨時變更之。
六、作業程序
(一)本中心成立時,由縣災害防救會報召集人下達指示,本縣消防局依
      指示發布本中心成立之訊息。
(二)本中心成立或撤除時:
      1.消防局應立即通報(以傳真、電話及其他方式通報)本府各編組
        局、室及相關單位進駐或撤離本中心作業。
      2.上傳中央災害應變中心(以傳真、電話、災情傳遞系統、無線電
        及其他方式通報)。
(三)通知各編組單位派員參加本中心編組作業後,立即由指揮官或副指
      揮官召開災害防救準備會議,瞭解各編組單位緊急應變小組準備情
      形,指示採取必要措施。
(四)災害發生時,各編組單位進駐人員依權責執行應變措施,並隨時向
      指揮官報告執行情形。
(五)局、室主管對被任命為本中心成員,得授予其實施災害應變對策所
      需之權限。但指揮官得指揮該授權成員權限之行使。
(六)本中心撤除後,各局、室應於撤除後翌日十二時前,將初步(後續
      )災情及處理情形,持續逕送本縣消防局彙整;對於各項善後復原
      工作及措施,本縣消防局應主動負責聯繫召集各相關編組單位另組
      成一「○○重大火災災害(爆炸災害)專案處理小組」,討論成立
      「臺東縣○○重大火災(爆炸災害)災害重建委員會」相關事宜,
      依權責繼續辦理善後復原等作業,並隨時向指揮官報告。
七、各參加編組單位人員遇有異動或聯繫電話、住址變更時,應主動將資
    料報請本縣消防局隨時更新。
八、本要點如有未盡事宜,得補充規定之。